千年前后，虎城陷入动乱。 为了恢复秩序，降低犯罪率，政府决定铲除古老的地下娱乐业和洗钱活动。 以四爷（张兆辉饰）和商务厅厅长左俊哲（吴镇宇饰）为代表的黑恶势力暗中操纵事态，试图趁市场开放之机抢占先机。 争夺经营权。 以江文峰（钟汉良饰）为代表的警察与他们展开了一场惊心动魄的对决。